就业是民生改善的温度计、社会稳定的压舱石，也是经济发展的晴雨表，一直都是全国两会上代表委员们热议的话题。今年的政府工作报告中31次提及“就业”，稳就业、保增长的重要性与紧迫性不言而喻。

　　当前，中国经济发展面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，稳就业的任务也更加艰巨。如何保障“城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内”这一目标顺利实现？代表委员们纷纷建言献策。

　　完善政策，为企业减负纾困

　　过去一年，全国城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%。成绩来之不易，挑战依然存在。当前国内外经济形势复杂，不确定、不稳定因素不断增多，我国面临就业总量大、结构性矛盾突出等问题。

　　“以往就业都是作为民生政策在政府工作报告中出现，近几年来，报告将就业优先政策置于宏观政策层面，强调做好‘六稳’‘六保’工作，为经济平稳运行提供支撑，这是一个显著的变化。”全国人大代表，致公党中央委员、上海市委专职副主委邵志清指出。

　　代表委员们认为，企业尤其是中小企业消化了大部分市场化就业人口，要保障就业和民生，就必须稳住上亿市场主体，尽力为中小微企业、个体工商户等减负纾困。

　　“政府近年来连续出台多项政策扶持小微企业发展，切实做到减税降费、减负稳岗，但受疫情、原材料上涨等多重因素影响，小微企业生存发展面临融资难、融资贵、经营成本高、核心竞争力弱等方面的问题。”全国人大代表、58同城首席执行官姚劲波说。

　　今年的政府工作报告中提出，要着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。

　　“保市场主体需要从多方面着手，出台有延续性、有针对性的政策措施。”邵志清对报告中提到的大力改进增值税留抵退税制度印象深刻，在他看来，退税减税是一项关键性举措，应确保好政策落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。

　　转变观念，把供需关系调顺

　　今年，全国高校毕业生将首次超过1000万人，如何保障高校毕业生等重点群体就业，成为就业工作的重中之重。政府工作报告提出，要加强就业创业政策支持和不断线服务，落实落细稳就业举措。

　　“今年高校毕业生就业形势除了受经济形势、疫情等方面因素的影响，还与很多企业作为需求方，对劳动力的需求增长缓慢有关。”全国政协委员、北京理工大学人文与社会科学学院院长李健说。

　　传统企业招工难，与部分青年群体就业难矛盾并存；有的岗位找不到人，有的应聘人数太多，供需关系不顺……

　　对此，民进中央建议，对接市场需求调整高等教育结构，根据就业市场人才需求动态调整高校专业设置、课程设置及教学内容，确保高校人才培养与就业市场紧密连接，提高毕业生专业结构与市场需求结构的匹配度。

　　全国人大代表、民建上海市委副主委、上海社科院研究员张兆安代表认为，社会对于制造业等传统行业的认可度不高，从业人员待遇保障不够，导致年轻人更愿意投身新兴产业。全国人大代表、上海立信会计师事务所首席合伙人朱建弟也观察到，不少从业人员感觉“低人一等”，职业发展不明、规划不清，对单位缺乏归属感。对此，张兆安建议既要改善传统行业岗位的工资待遇、工作条件，也要积极开展青年职业技能培训，让更多求职者拥有一技之长。

　　全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景则指出，综合分析大学生就业取向和国家需要以及岗位供给情况，有必要从强调就业难的被动思路，转变为全面实现大学生高质量就业的新局面上来。他建议，要开展高校学科和专业的现代化改造，“高质量就业绝对不是初次就业的高薪水，而是大学生岗位适切、用人单位人才需求满足和国家战略得到保障。”

　　强化保障，为灵活就业兜底

　　作为吸纳就业的“蓄水池”，近年来，快递小哥、网络直播、网约车司机等灵活就业岗位持续增加，新业态新模式不断涌现。新问题也随之显现，今年两会，如何保护新业态从业人员合法权益成为代表委员热议的话题。

　　“灵活就业是就业的重要渠道，对于稳就业具有重要意义。”全国人大代表、北京金融法院法官厉莉指出，应出台适应新就业形态发展的劳动法律制度，加大对新就业形态发展相关政策的动态供给，完善适用于新就业形态从业人员的参保和缴费方法，鼓励保险企业推出相应的商业保险产品。由此提高他们的就业稳定性，更好发挥新就业形态对促进就业、提升人民群众生活质量的积极作用。

　　全国人大代表、东莞市新业态行业工会联合会专职副主席曾香桂认为，应加快推进新业态从业人员的职业伤害保障试点，适当增加政策刚性，尽快总结成功经验和成熟做法，适时在全国范围内推广。

　　代表委员们表示，只要各方齐心协力，稳就业的目标就一定能够实现。

　　（来源：中国上海政府网 转自解放日报）